砥砺五载 助力脱贫

砥砺五载  助力脱贫

——省委党史研究室帮扶工作回顾

耿  琪 卢辉利

省委副秘书长、省委党史研究室主任高新民（左二）深入扶贫村调研

[编者按] 全面推进脱贫攻坚工作，坚决打赢脱贫攻坚战，是“十三五”的重要政治任务。在这场没有硝烟的战役中，省委党史研究室在偏远的董家窨村扎实工作，五年帮扶，久久为功，交上了一份实实在在的扶贫成绩单，他们的付出，赢得了老百姓对党和政府的信任。

根据省“两联一包”扶贫工作安排，2012年6月省委党史研究室与商州区夜村镇董家窨村结成帮扶对子。

董家窨村位于商州区夜村镇西南部，与白家岭村合并而成。全村面积1309.116公顷，距镇政府驻地15公里，距市区37公里，全村辖13个村民小组、342户1188人，分散居住在不同方向的4条沟里，只有一条5.3公里的通村主干道。全村耕地90%以上是坡地，以玉米、洋芋等传统农作物为主，劳务输出和传统种养业是农民的主要收入，卫生室设施简陋、群众精神生活匮乏。

2014年建档立卡贫困户182户，550人；2016年9月建档立卡“回头望”，在册贫困户147户436人；2017年4月开展扶贫对象核实和数据清洗工作以后，全村精准识别贫困户78户206人。因病致贫14户，因残致贫21户，缺资金19户，缺劳动力16户，缺技术8户。

一、把脱贫攻坚当成全室工作的头等大事

为扎实稳妥落实好脱贫攻坚任务，省委党史研究室成立了脱贫攻坚领导小组，室主任担任组长，一名班子成员担任副组长，分管脱贫攻坚工作，各处处长为领导小组成员，并由一名办公室副主任负责扶贫的联络和协调工作。近五年来，虽然领导换了一任又一任，但室委会始终把扶贫工作列入室里的重要工作。班子成员、处级领导先后30多次深入扶贫村调研，确定工作思路，落实扶贫项目。党史研究室还把脱贫攻坚一线作为淬炼提高干部素质的主战场，把脱贫攻坚实绩作为衡量提拔使用干部的重要依据。从2014年6月至2017年7月的三年时间里，派驻扶贫队3批，7人次，扶贫队队长由处级干部担任，选配素质高、能力强的干部压茬轮换。3人次受到商州区和夜村镇表彰，1人得到提拔重用。

 2017年，省委党史研究室进一步加强了扶贫工作的推进力度，工作举措体现在三个方面，一是传导压力，加大扶贫力度。室领导包扶对象由过去的一户增加为2户，处以上干部每人包扶1户，共结对子24户。二是夯实责任，凝聚扶贫攻坚战斗力。室委会研究决定，从2017年起，扶贫队队长由列入省委组织部的后备人才库的干部担任，扶贫工作队员由一人增加为两个。三是，抓细抓实，把扶贫与机关党建有机结合。每月有一个基层支部到董家窨村开展主题党日活动，加强和扶贫户的联系。除以上举措外，室委会还多次召开专题会议，研究脱贫攻坚工作，解决扶贫工作队遇到的实际困难。 

二、抓党建促脱贫，在一线淬炼成钢

董家窨村共有35名党员，多半党员在外地务工，集中学习难，为了加强对流动党员的学习和管理，2016年10月，在扶贫队的努力下，建起了董家窨村流动党员微信群，及时发布政策信息，传达上级精神，分享网上特色资源，使党员与组织，党员与党员之间的交流更加通畅便捷，增强了流动党员的归属感和凝聚力；还组织在家党员利用重大纪念活动节点开展主题党日活动，重温入党誓词，深化党性教育；加大在青年村民中发展党员的力度，2017年培养三名入党积极分子，其中一名已确定为重点发展对象。

2014年11月，贫困户建档立卡工作开始，在建档立卡的过程中，扶贫队员爬山涉水，深入董家窨村的每户村民了解情况，摸清底数。在2016年9月建档立卡“回头望”和2017年扶贫对象重新识别和数据清洗工作中，扶贫工作队与村干部一道，逐户进行“过筛式”核查。严格纪律要求，以零容忍的态度严肃处理建档立卡中存在的突出问题，不仅对新识别的78户贫困户，逐户建立档案，还将已脱贫的104户也进行了档案归类整理。既不遗漏贫困群众，也不“养懒汉”，更注意防止村干部优亲厚友的现象发生。同时，准确把握国家有关低保、五保、健康、教育、高龄、残疾等惠民政策规定，争取政策范围内的补助应有尽有、应享尽享。2017年经申请新增五保户11户，低保户9户；动员组织10余户贫困户搬迁。在完成上述任务的过程中，扶贫队员也经受了锻炼。

村民代表村评议贫困户

三、抓基础设施建设，扶贫扶到心坎上

董家窨村基础设施差，13个小组，只有主干道上的3个小组有通组路并进行了院落硬化。其它村民小组要求解决通村道路的要求一直都很迫切。据此，省委党史研究室把改善和修建通组道路做为最大的民心工程着力推进。2014年8月，驻村工作队向省委组织部申请资金10万元，用于主干道损毁的修复工程；2016年12月，省委党史研究室多方筹措资金10万元，用于四、五、六村民小组道路水泥路面硬化和桥梁补修维护工作，该项工程完成后，将极大方便上述三个村组村民的出行。

七组距董家窨村委会最远，由于交通的阻隔，由七组到村委会要翻山越岭，走一两个小时。虽然七组森木覆盖率高，具有发展中药材得天独厚的优势。但由于出行不便，依然摆脱不了“端着金碗讨饭吃”的窘境。七组村民说，他们祖祖辈辈都盼着能修通联结外面的道路。从2014年起，省委党史研究室先后争取到40万元的资金用于打通通往七组的道路，目前已完成1.7公里的砂石路面。虽然修路尚未完成，但扶贫工作已初见成效，商州区林业局已将这里列入退耕还林项目，发展连翘种植12万株，600亩，惠及5个组52户村民。

五组旧路

五组新路

四、产业扶贫，让贫困户有稳定的增收渠道

在扶贫的几年时间里，扶贫队从董家窨村的实际情况，落实产业扶贫项目，扎扎实实地推进，扶贫队深知，稳定的产业收入，是激发脱贫致富的动力所在。

2014年，扶贫队在调查论证的基础上，以发展种植业为突破口。全室干部群众捐款3000元，为贫困户购买桔梗、黄芩等中药种苗，惠及贫困户12户， 2018年冬季即可见到收益。董家窨村有种植核桃的传统，扶贫队结合村情，巩固提高全村1000多亩地的核桃树管理工作，加强农业实用技术培训，2016年3月由西北大学特聘顾问、陈伟星教授给村民讲授核桃病虫害的防治，当年5月，又邀请区农业技术推广中心专家来到村里开展培训，使100多名农户受益。2017年5月，扶贫队为加强核桃树管理，确保农户增收，组织款项为13个村组购买赠送防治核桃树虫害的药物50瓶及200瓶除草剂。

推进养殖业的发展。2014年12月成立董家窨鑫鹏养殖农民专业合作社，2016年4月，合作社正式运营，吸纳贫困户13户，省委党史研究室拨付8万元资金为13户贫困户购买母牛13头，由合作社代养分红，2016年5月，工作队积极协助合作社进行商州区财政专项扶贫资金项目申报和审批工作，申请肉牛养殖带动项目扶持资金25万。合作社成立以来，周边群众务工受益已达6万余元。

在2017年的扶贫攻坚工作中，扶贫队和村“两委会”还以 “三变”改革为突破口，共有52户贫困村民认购商州区光伏产业，贫困户自筹银行无息贷款资金1.4万元，政府配套资金补贴1万元，交由建设运营主体统筹使用，四年为一个周期，贫困户可享受光伏产业分红10500元。为下一步的脱贫打下坚实的经济基础

五、动员各方力量，让扶贫攻坚变成“暖心”工程

扶贫须扶志，扶贫须扶智。扶贫工作的几年时间里，党史研究室通过艰辛的努力，增加了与群众的感情，树立了村民脱贫致富的信心。建立完善社会扶贫参与平台，发挥“10.17”扶贫日社会动员作用。2012年至2017年组织本单位慰问贫困户130余户，助学5位大学生6800元，送去慰问金，米、面、油等慰问品合计8万余元，捐助衣物1300余件；广泛动员个人扶贫，实现社会帮扶资源和精准扶贫有效对接。2016年底收到个人捐款3.5万余元，全部用于村委会修缮、村组路建设、村民水源改造、贫困户突发状况捐款等。2017年还陆续收到个人捐献衣物、棉被、米面油等慰问品50余件，全部分发贫困户。

改善村委办公条件，建成董家窨村党员活动阵地，为凝聚党员、服务群众提供有力保障。2016年4月，省委党史研究室拨付7万元用于村委办公室改造，添置办公桌椅，配置3台电脑，1台打印机，两台电视机，（其中一台为背投），下一步还将利用这些设备开展多媒体教学，向村民传授讲殖技术，丰富村民生活。

扶贫队还经常入户走访，召开村组评议会、在家党员大会、贫困户专题会等机会与群众座谈交心，同时大力宣传扶贫开发的决策部署、政策措施，教育引导群众进一步转变思想观念，树立自力更生创业致富信心。

随风潜入夜，润土细无声。省委党史研究室的多年扶贫，换来的是群众的认可和信任。在董家窨村，村民见到扶贫队员的第一句话就是：回来了？而扶贫队员也可以叫上每一个村民的名字。和村民交谈，他们说的最多的是感谢人民政府、感谢党的好政策、感谢扶贫干部。

董家窨虽然偏远，但在扶贫队和村“两委会”的努力下，村民的生活正在悄然发生着转变：网络通讯建设工程的上马，将极大改善村里信息闭塞、发展滞后的现状；交通车按时按点入村到站的工作也已初见成效，它将极大地改善群众出行难的状况。积极争取来的村组院落硬化、安装太阳能路灯照明等项目即将启动，这些都将提升村民的生活质量。

目前，省委党史研究室已经制定了连续三年的扶贫计划，还将有更多的党史干部在扶贫第一线经受锻炼。扶贫是一份沉甸甸的责任担当，脱贫致富，是贫困群众的殷切期盼，责任重大，使命光荣。省委党史研究室将瞄准2020年农村贫困人口如期脱贫的目标，以对党和人民高度负责的精神，以“抓铁有痕、踏石留印”的工作作风，积极作为、勇于担当，锐意进取、精准发力，以实际行动和工作实绩向省委和董家窨村群众交上一份满意的答卷！

    （本文作者：耿琪，中共陕西省委党史研究室科研规划处处长；卢辉利，中共陕西省委党史研究室研究一处副调研员）